邑楽町は総人口が緩やかな増加傾向にある中で、就業構造、家族形態、世代間における扶養の意識の変化が見られ、一人暮らしや老人夫婦の２人暮らしという世帯が急速に増加してきており、老人の生活基盤は甚だ不安定なものになってきています。とりわけ、７５歳以上の高齢者については寝たきりや認知症になる率が高く、高齢者介護問題が深刻化し、社会的な問題として取り上げられています。
　平成１０年８月当初、邑楽町在住の寝たきりや認知症の高齢者は１００名を越えており、町内に特別養護老人ホームが無い為、近隣の施設に入所されている方は２４名いました。また近隣のデイサービスセンターにおいては年間の利用者数が３８００名を超えており、飽和状態となっていました。
　このような状況の中、寝たきりの高齢者や在宅介護をしている家族は、やはり自宅近くの施設への入所希望者が多く、町内における特別養護老人ホーム、ショートステイ、デイサービス及びケアハウス等の福祉サービスの整備が急務となりました。
　このような状況の中、邑楽町の３地区より社会福祉法人の趣旨に従って、当時の群馬県県議であり福祉行政に精通していた久保田富一郎前理事長を筆頭に、町内で医療法人を経営していた寺内裕子現理事長などの知識経験者や地域を代表する方々に法人設立への賛同と、法人役員へ就任していただき、社会福祉法人邑友会を設立し、特別養護老人ホーム、デイサービスセンター、ケアハウス、在宅介護支援センターを併せ持つ複合型施設を建設、運営する事を計画しました。

（１）特別養護老人ホーム
　身体又は精神上著しい障害があるために常時の介護を必要とし、かつ居宅においてこれを受ける事が困難な高齢者に対し、可能な限り居宅における生活への復帰を念頭において、入所者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営む事が出来るような介護サービスの提供を目指します。
１．食事・・・利用者にとって一日の中で一番の楽しみや生きがいである食事が、安全かつ充実するよう栄養　　　　　　　　　士･調理師と協力する。
２．排泄・・・可能な限り利用者のおむつからの解放に努め、生き生きとした生活が取り戻せるように、定時交　　　　　　　　換･随時交換･トイレ誘導と個々の利用者にとって最良の方法を取り入れ、プライバシー、環境整　　　　　　　　備に配慮し快適な生活を提供する。
３．入浴・・・安全かつゆとりある入浴が出来るよう職員一人一人が技術を高め、身体の清潔保持に努める。
４．睡眠・・・睡眠の確保を念頭に、睡眠状態の確認、飲水介助、体位交換に留意し、巡視を行う。
５．歩行・・・利用者個々の日常生活動作能力を把握し、一人一人の動作能力にあった個別援助を行う。また　　　　　　　　普段から歩行訓練等の働きかけをすると共に転倒防止の為の環境整備にも配慮する。
６．リハビリ・・・日常的に機能回復維持訓練を実施する為に、介護士及び看護師が共同に計画を作成、実施　　　　　　　　　　する。
７．応対・・・人間としての尊厳を傷つけるような言葉遣い、態度に十分注意する。
８．事故防止・・・転倒、剥離等の事故件数を減少できるよう職員の介護技術アップ、環境整備に努め、さらに　　　　　　　　　　　未然に事故を防止できるよう、発生事故からのフィードバックを行い、予防対策を行う。
９．身体拘束抑制・・・サービスの提供にあたり利用者本人又は他の利用者の生命･身体を保護する為の緊　　　　　　　　　　　　　　　急やむをえない場合を除き、抑制等の身体拘束は行わない。

（２）ケアハウス
　利用者の特性に配慮した住みよい住居を提供し、自主性の尊重を基本として、明るく心豊かな生活が出来るよう、食事の提供、入浴の準備、相談機能の充実、余暇活動の援助、疾病、災害等緊急時の対応等、処遇に万全を期することを基本方針とします。
１．食事・・・利用者に対して毎日３食を給し、個人の状態にあった食事を提供する。食品の調理･加工及び保　　　　　　　　管は衛生的に行い、栄養士による毎日の献立表を作成し、栄養バランスに留意する。
２．入浴･･･大浴場の入浴は、週３回（月･水･金）とし、入浴名簿等を使用し、利用者が定められた時間帯に入　　　　　　　　浴できるよう準備する。
３．生活援助･･･利用者が身体の状況の変化によって日常生活上の援助を必要とする状態になった場合は、　　　　　　　　　　外部の在宅福祉サービスが利用できるよう、連絡等の必要な対応を行う。
４．相談･助言・・・入居時には利用者の従来の生活状況、家庭状況及び心身の健康状態について把握し、入　　　　　　　　　　　　居後は利用者の各種相談に応ずると共に適切な助言等に努める。

（３）デイサービス
　利用者がその有する能力に応じ、自立した日常生活を営む事が出来るよう支援することを目的とする。各種福祉サービスを提供する事で、利用者の心身機能の維持向上、社会的孤立感の解消などを図ると共に、その家族の介護負担の軽減を図ることを目的とします。
１．送迎・・・身体の状態に合わせて、乗車･降車介助し安全な運行を行う。
２．健康チェック･･･状態観察に留意し、検温、血圧測定、脈拍測定を基本に実施し、事故等の発生防止に努　　　　　　　　　　　　　　力する。
３．入浴･･･身体の状態に合わせて、快適に入浴できるよう介助を行う。
４．食事･･･健康･身体状態を考慮した食事を提供し、おいしく楽しい食事が摂取できるように努める。
５．機能訓練･･･残存機能の維持を図ると共に、可能性ある動作、機能については向上できるように支援す　　　　　　　　　　　る。また屋外リハビリにて外出･散策を楽しみながら歩行訓練等を行う。
６．相談及び援助・・・家族と連絡を密にし、日常から気軽に相談が出来るように努める。

（４）居宅介護支援
　要支援･要介護状態にある高齢者に対し、公正かつ適切なサービスを提供できるよう支援を行う。
１．要介護者の心身の特性を踏まえて、その有する能力に応じて自立した日常生活を営む事が出来るよう配　　慮する。
２．利用者の意向を尊重すると共に、家族の意見を考慮しながら適切なサービスを多様な事業者から相互的　　かつ効率的に提供されるよう配慮する。
３．職務中に知りえた利用者及びその家族の情報に関し、厳重に管理し守秘義務の徹底を図る。

平成２４年５月に増床し入所待機者の受入を順次行ったが、未だ入所申込者は８０名程度いらっしゃる状況です。地域に根ざした施設運営を目指す為には、入所待機を出来るだけ解消する事が使命であると考えられます。そのことにより地域社会において高齢者とその家族が安心して暮らす事が出来ることで、より町内が活性化するのではないか、活性化することで高齢者だけでなく、全ての年齢層で暮らしやすい街づくりの一端を担うことに繋がっているのではないかと考えます。具体的には、町や県と協議を行い住民ニーズに応じたサービスの計画･提供を継続して行い、住民の方に「邑楽町には邑友会があるから安心だ」と言っていただけるようになることを目標といたします。

　　

有

群馬県老人福祉施設協議会　全国老人福祉施設協議会　群馬県社会福祉氏悦絵経営者協議会　全国社会福祉施設経営者協議会